尽管我国明确将在“十二五”期间推进综合和分类个人所得税制，但在今年结构性减税路线图中，此项内容并未涉及。在全国“两会”开幕之前，有专家和学者再次建议，个人所得税改革步伐不应放缓，我国应尽快推进综合和分类相结合的个人所得税制，以减轻居民负担。

　　事实上，实现“综合与分类相结合”的个税征收制度实际上从“九五”期间就已经提出，但一直未出现实质性的推进。“建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。”财政部对“十二五”期间我国个人所得税的改革方向制定了上述目标。

　　尽管财政部设定上述目标，但在“十二五”的开局之年也即去年，我国个人所得税进行提高免征额等各项改革，但其中并未涉及到综合和分类相结合的内容，并且在今年的结构性减税路线图中，综合和分类相结合的个人所得税制改革同样未被涉及。

　　对此，业内人士分析表示，我国还是应该逐步推进个人所得税改革。

　　“在个人所得税深化改革中，应创造条件结合综合收入和家计扣除等机制，体现更有力的结构性减税安排。”财政部财政科学研究所所长贾康昨日表示。

　　中国国际金融有限公司董事长李剑阁也认为，我国应尽快实行个人所得税综合计征，简化个人所得税率档次，降低最高税率。“这样可以减少资本外流、海外移民、减少避税，而且能够扩大税基，增加税收。”