欧盟仲裁对华自行车征税5年 已连续18年征高额税
2011年10月6日,欧盟反倾销委员会就对我自行车反倾销日落复审发布终裁公告,称延长对我自行车征税5年,欧方在公告中同时表示,将根据具体情况,在终裁后决定是否发起全面临时复审。
“这次终裁确定了征税的时间为5年,如果后续发起全面临时复审,将决定关税税率是否调整。”代理本案的时代九和所律师江家喜告诉本报记者。
2005年欧盟发起全面复审,针对税率调整发起调查,最后欧盟方面把税率从30.6%提高至48.5%,给以中国自行车业沉重打击。
对于此次裁决可能造成的结果,业内人士认为,自行车反倾销搞了近20年,中方企业投入大量的资金、人力,几近疲态,如果中方的商协会、政府不大力干预,最悲观的就是失去10亿-30亿美元的欧洲市场。
而接下来欧委会是否发起临时复审调整税率,与中方态度密切相关。
中国机电产品进出口商会相关负责人对此表示,商会后续将继续关注行业要求,在政府的指导下,保留诉诸其他救济渠道的权利。
曾改期3年
此次日落复审是我自行车产业参与的第三次日落复审调查,此前欧方已连续18年对我自行车征收高额反倾销税。
机电商会负责人认为,欧盟内部迫于成员国政治压力,一意孤行,在我企业目前对欧几无出口的情况下,仍延长对我自行车征税5年,此种借反倾销之名施保护之实的不公平做法,严重阻碍我行业发展。
欧委会在仲裁前,按照相关法律向中方做过披露,将延续征收反倾销税时间定为3年。
“对欧委会来说,搜集到的欧盟产业损害证据不足,没有依据再延续,所以做了短期延续的折中决定。”江家喜告诉记者。
欧盟自行车产业得知欧盟委员会延续3年的决定,立即动员欧洲主要大国的政府,施加政治压力,要求延续5年。据中方得到的消息,欧盟自行车产业动用了德国、法国等主要国家部长级力量进行干涉。
“政治干预介入后,欧盟委员会感受到了压力,动摇了原来3年的立场。”江家喜分析。
对于中方来说,在税率调整上还有一次机会。
江家喜认为,在前期调查举证对欧委会造成压力的前提下,有条件的企业参与临时复审申诉,部分企业是可以拿到市场经济待遇获得降税的。
2005年欧委会提高中方税率的关键是,当时中国政府采取出口配额制度,干预了企业的出口主权,欧委会依此否决了企业的市场经济待遇。
据江家喜介绍,目前我国自行车出口配额制度已经被废除,企业被降税的几率很大。
在这个时点上,中方采取上诉将是很好的措施,业内人士建议,压力应该是多元的,中方政府到WTO上诉,企业到欧洲法院上诉,多管齐下,欧委会有降低税率甚至撤销裁决的可能。
借道出口
由欧盟27个会员国组成的反倾销委员会,仲裁对中国自行车继续征收为期5年的反倾销税,意味着中国自行车通往欧洲的大门依然紧闭。
对此,江苏昆山自行车企业已经开始寻求应对之策。作为中国自行车出口重要基地,昆山云集了捷安特、奥贝亚等知名企业,年出口额超过1000万美元的企业有30家之多。
鉴于欧洲市场利润空间较大,昆山捷安特、耀马、世同、奥贝亚等企业主要是通过出口部分零件到税率较低的台湾等地区,进行组装后输往欧洲。
据介绍,欧盟的反倾销原则上适用于中国产的整车和零部件,但是零部件可以豁免进入欧盟,豁免的前提是:欧盟自行车进口商有进口中国零部件的要求,得到欧委会的批准,就可以不征税。
虽然转道台湾等地组装是规则允许的,但仍无法解决中国自行车企业的出口问题。自行车零部件生产是比较散乱的产业,而大部分自行车企业所做的,就是购买零部件组装成整车出口,这也是自行车产业的主要利润来源。
按照反倾销的原产地原则,如果使用少量大陆零配件,在台湾组装,就可以认定为台湾生产,不受大陆反倾销措施影响。包括从中国出口零部件到欧盟,零配件不能超过整车价值60%,超过就算中国产自行车,要征收关税。
同时欧盟给予东欧地区优惠政策,所以到东欧地区设组装厂,也成为国内企业打破贸易壁垒的办法。
律师提醒,有企业到台湾组装出口,涉及到原产地认定规则。如果被欧盟发现,从台湾出口的自行车原产于大陆,属于规避反倾销措施,被欧盟海关查出,欧盟的进口商将受到惩罚。
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